28.09.2019

В результате скоординированных действий по предварительным данным изъято из незаконного оборота около 17,4 тонн наркотиков, из них более 10,4 тонн опия, свыше 1,4 тонны гашиша, более 137 кг героина, более 1664 кг марихуаны, свыше 265 кг наркотических средств синтетического происхождения.

ДЕКЛАРАЦИЯ МОСКОВСКОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ МИНИСТЕРСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Москва, 15 мая 2014 года

15.05.2014

ДЕКЛАРАЦИЯ

МОСКОВСКОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ МИНИСТЕРСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ

Москва, 15 мая 2014 года

Мы, руководители компетентных антинаркотических ведомств заинтересованных государств, собравшись в г. Москве 15 мая 2014 г.,

объединенные

общим пониманием того, что основным глобальным вызовам и угрозам мы должны и можем противопоставить целенаправленные и согласованные усилия, волю и транспарентность, а также партнерское взаимодействие с другими заинтересованными членами мирового сообщества на принципах Организации Объединенных Наций;

отмечаем

глобальный характер и феноменальное увеличение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – наркотики), не признающего государственных границ, служащего финансовым источником для организованной преступности и терроризма, представляющих угрозу жизни и здоровью человечества, безопасности государств и всего мирового сообщества;

необходимость активизации борьбы с наркопроизводством в целях стабилизации социально-политической обстановки в государствах, вовлеченных в транснациональные наркотрафики;

подтверждаем

приверженность правовым рамкам, установленным Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года, Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года,

общность подходов по противодействию незаконному производству и распространению наркотиков,

необходимость соблюдения и дальнейшего укрепления установленного международно-правового режима контроля над наркотиками,

решимость придерживаться тесной координации взаимодействия, развития сотрудничества, совершенствования практики совместной работы по вопросам антинаркотической деятельности;

исходим из того,

что адекватные мировой угрозе наркотиков меры противодействия представляют собой комплексную сбалансированную политику по ликвидации 2 инфраструктуры незаконного оборота наркотиков, по реализации программ альтернативного экономического развития, по эффективной профилактике наркопотребления и снижению спроса, по созданию и реализации национальных программ по реабилитации и ресоциализации наркопотребителей

и в соответствии с этим

А. В части борьбы с незаконным оборотом наркотиков

обеспокоенные глобальным, насильственным характером и колоссальными масштабами незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ (далее – наркотики) и их прекурсоров, его разрушительным воздействием на мировое сообщество, подрывающим социальное и экономическое развитие, демократические основы и правовые принципы различных государств,

оценивая тенденции к дальнейшему расширению незаконного производства и сбыта наркотиков, равно как и к усилению деятельности преступных наркогруппировок, открыто противопоставляющих себя законной власти,

признавая необходимость сохранения существующих правовых рамок международной системы контроля над наркотиками, установленных Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средства 1961 года, Конвенцией о психотропных вещества 1971 года, Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года,

подчеркивая, что ликвидация или существенное сокращение незаконного культивирования растений, используемых для производства наркотиков, прежде всего героина на территории Афганистана и кокаина в Южной Америке, является важным элементом решения глобальной проблемы наркотиков;

подтверждая, что мировой незаконный оборот наркотиков и их прекурсоров служит финансовой основой для динамичного развития организованной преступности, терроризма и распространения огнестрельного оружия,

признавая, что наркопроизводство и наркотрафик дестабилизируют в странах производителей, транзита и потребления наркотиков политическую и социально-экономическую обстановку, подрывают законность и государственное управление, представляют серьезную угрозу безопасности и благополучию населения, негативно влияют на рост смертности, сопутствующих заболеваний, социального расслоения общества, демографический спад, ослабляют правоохранительную и юридические системы, порождают коррупцию и правовой произвол,

исходя из нашей решимости укреплять международное и региональное сотрудничество в борьбе с утечкой из легального оборота прекурсоров, с незаконным производством и распространением синтетических наркотиков, включая стимуляторы амфетаминового ряда,

предлагаем

в части сокращения предложения наркотиков через полицейское сотрудничество:

осуществлять на постоянной основе планирование и проведение совместных масштабных операций по уничтожению инфраструктуры организованной преступности - сетей сбыта и дистрибуции наркотиков, а также существующих транснациональных каналов их поставки;

продолжить разработку мер по раннему предупреждению и оперативному выявлению новых видов психоактивных веществ с целью их классификации и включения в списки подконтрольных веществ, предусмотрев обмен между странами опытом работы в этой сфере;

разработать с учетом рекомендаций МККН, УНП ООН и ОБСЕ механизмы координации усилий компетентных органов в сфере борьбы с распространением наркотических средств через Интернет и оборотом киберденег, полученных от незаконной торговли наркотиками;

рекомендовать провести консультации между ОДКБ и НАТО по налаживанию координации усилий в сфере противодействия афганскому наркотрафику.

В. В части альтернативного развития

отмечаяглобальный характер и увеличение незаконного производства и оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ликвидация которого является одной из ключевых задач обеспечения устойчивого развития в международном масштабе и реализации Целей развития тысячелетия ООН,

принимая положения конвенций ООН по контролю над наркотиками (Конвенциями 1961, 1971 и 1988 гг.), Конвенции ООН по противодействию транснациональной оргпреступности, а также специальных Конвенций ООН по 4 противодействию коррупции, решения Генеральной Ассамблеи ООН, Комиссии по наркотическим средствам ООН и иных международных органов как руководство к действию,

считаем, что проблема производства наркотиков имеет глобальный характер и ее решение должно рассматриваться в качестве главного аспекта мер по снижению предложения наркотиков, не отрицая при этом важности таких аспектов, как борьба с наркотрафиком, борьба с нелегальным оборотом прекурсоров и других,

вынуждены признать,

что несмотря на предпринимаемые усилия международного сообщества производство наркотиков в Афганистане продолжает расширяться, а масштаб этой проблемы в мире в целом также не снижается, ввиду данной ситуации под вопросом находятся цели и задачи в сфере борьбы с производством наркотиков, сформулированные в Политической декларации и Плане действий по налаживанию международного сотрудничества в деле искоренения незаконных наркотикосодержащих культур и содействия альтернативному развитию, принятых на 20-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Политической декларации и Плане действий по налаживанию международного сотрудничества в целях выработки комплексной и сбалансированной стратеги борьбы с мировой проблемой наркотиков, принятых на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН,

в то же время отмечаем наличие у международного сообщества положительного опыта борьбы против производства наркотиков, в частности, наиболее эффективным инструментом снижения предложения наркотиков и мерой борьбы с мировой проблемой наркотиков и другими связанными с наркотиками видами преступной деятельности является альтернативное развитие как правомерная, жизнеспособная и устойчивая альтернатива незаконному культивированию наркотикосодержащих растений,

подтверждаем, что альтернативное развитие является одним из ключевых элементов политики и программ сокращения незаконного производства наркотиков, а также неотъемлемой частью усилий, прилагаемых правительствами с целью добиться устойчивого развития общества,

отмечаем, что альтернативное развитие, в соответствии с резолюциями Экономического и социального совета ООН 2006/33, 2007/12 и 2008/26, включает также, когда это необходимо, превентивное альтернативное развитие,

подтверждаем, что стратегический курс в области альтернативного развития является важным элементом активизации развития в государствах, сталкивающихся с незаконным возделыванием или в некоторых случаях находящихся под угрозой незаконного возделывания культур, которые используются для нелегального производства и изготовления наркотиков, и он играет важную роль в национальной, региональной и международной политике в области развития и в комплексной политике, направленной на сокращение масштабов нищеты и развитие сотрудничества,

подтверждаем также, что альтернативное развитие может стать неотъемлемым элементом общей стратегии развития и должно дополнять экономические усилия по борьбе с нищетой,

напоминаем, что альтернативное развитие представляет собой процесс, направленный на предупреждение и ликвидацию незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, с помощью специально разработанных мер по развитию сельских районов, которые осуществляются в контексте устойчивого национального экономического роста и усилий в области устойчивого развития в странах, ведущих борьбу с наркотиками, и учитывая конкретные социальные и культурные особенности целевых общин и групп в рамках всеобъемлющего и долгосрочного решения проблемы запрещенных наркотиков,

отмечаем в то же время, что связь незаконного производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ с проблемами развития характерна не только для сельских районов, но и городов. Отмечаем также, что при определении проблемы наркотиков и поиске ее решения необходимо отойти от традиционного разделения элементов «спроса и предложения» и обеспечить комплексное рассмотрение этих элементов на всех уровнях, в том числе – в контексте альтернативного развития,

подтверждаем, что утвержденные Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Руководящие принципы Организации Объединенных Наций в области альтернативного развития являются главным руководящим методическим документом, отражающим наработанный опыт в этой сфере,

признаем особый статус проблемы производства наркотиков в Афганистане, которая в этой стране более, чем где-либо в мире связана с проблемами развития, высоким уровнем нищеты и безработицы, отсутствием альтернативных средств к существованию,

принимаем следующие положения:

считаем необходимым применительно к борьбе с производством наркотиков в Афганистане рассмотреть вопрос о разработке и реализации нового поколения программ альтернативного развития,

к настоящему времени получен обширный и преимущественно негативный опыт реализации обособленных проектов альтернативного развития с акцентом на быстрое сокращение площадей посевов наркокультур и недостаточным вниманием к обеспечению устойчивости альтернативного развития и перехода к обычному развитию,

также заслуживает внимания негативный опыт локальных усилий по альтернативному развитию и снижению предложения наркотиков, который периодически приводил к перемещению производства наркотиков в соседние или иные районы,

в случаях масштабного распространения и влияния производства наркотиков на ситуацию в области развития, как это происходит в Афганистане, программы альтернативного развития должны охватывать всю территорию страны, включать все основные аспекты развития национальной экономики и таким образом выступать в качестве главных руководящих документов по развитию,

стратегии и программы социально-экономического развития всей страны в таких условиях должны быть сформулированы в качестве стратегий и программ альтернативного развития, учитывающих положения Руководящих принципов ООН в этой области,

программы альтернативного развития нового поколения должны содержать меры, направленные на промышленное и инфраструктурное развитие государств, сталкивающихся с незаконным возделыванием или в некоторых случаях находящихся под угрозой незаконного возделывания культур, которые используются для нелегального производства и изготовления наркотиков,

данные меры необходимы в случаях, когда актуальное состояние экономики такого государства не позволяет сформировать рамочные условия для реализации мер по альтернативному развитию в конкретных районах возделывания незаконных культур,

кроме того, такие меры, наряду с соответствующими правоохранительными мерами, необходимы для того, чтобы осуществлять борьбу с производством наркотиков в районах, где локализована переработка наркотического сырья в наркотические средства, а также в районах, через которые осуществляется транзит наркотиков, и в районах, пораженных потреблением наркотиков,

отмечаем важность и сохраняющуюся актуальность рекомендаций Международного комитета по контролю за наркотиками, касающихся необходимости отойти от традиционного разделения элементов «спроса и предложения» при определении проблемы наркотиков и поиске ее решения и обеспечить комплексное рассмотрение этих элементов на всех уровнях, в том числе – в контексте альтернативного развития,

считаем в этой связи необходимым при разработке программ альтернативного развития нового поколения предусматривать, когда это уместно, соответствующие меры, направленные на сокращение спроса на наркотики путем ликвидации крайних форм нищеты и социальной депрессивности в наиболее уязвимых регионах и секторах общества,

отмечаем в этой связи особую важность задачи по разработке и включению в программы альтернативного развития нового поколения, когда это уместно, мер, направленных на организацию альтернативного развития городов,

подтверждаем, что программы альтернативного развития должны способствовать развитию систем социальной защиты и социальной поддержки населения, уделяя особое внимание сферам образования и здравоохранения, в целях обеспечения доступа населения наркопроизводящих регионов к социально-культурным инфраструктурам, подтверждаем, что воздействие программ альтернативного развития следует оценивать с учетом их вклада в борьбу с возделыванием запрещенных культур, включая искоренение таких культур, посредством анализа, основанного на показателях развития человека, социально-экономических и экологических показателях, и с помощью беспристрастных и точных оценок,

отмечаем в этом связи необходимость обеспечить целевой характер расходования средств, финансовую прозрачность и подотчетность международному сообществу органов управления, отвечающих за реализацию программ альтернативного развития, в том числе, считаем недопустимой распространенную в настоящее время практику «расходы «на» Афганистан не означают расходование средств «в» Афганистане», в рамках которой помощь или не доходит до территории страны–реципиента, или немедленно направляется за пределы страны посредством найма международных поставщиков и подрядчиков, импорта или вывоза прибыли,

призываемсделать программы альтернативного развития образцовыми в аспектах финансовой прозрачности, подотчетности и ответственности за результат,

подчеркиваем, что производство, сбыт и оборот наркотиков в Афганистане представляет собой самостоятельную угрозу для международного мира и безопасности в регионах Центральной и Южной Азии, а также наносит серьезный ущерб безопасности, развитию и управлению в Афганистане, в регионе и за его пределами, подчеркиваем при этом, что производство наркотиков в Афганистане продолжает расширяться, усугубляя названную угрозу,

выражаем особую озабоченность в связи с потенциально катастрофическими последствиями, которые на фоне расширения производства наркотиков будут иметь снижение объема иностранной помощи Афганистану и вывод контингента Международных сил содействия безопасности в Афганистане для экономики и безопасности страны,

отмечаем, что именно культивирование и производство опиума представляет собой основу проблемы наркотиков в Афганистане и должный объект приложения усилий со стороны международного сообщества и правительства Афганистана, а главным фактором роста производства наркотиков в Афганистане является сложная экономическая ситуация, отсутствие легальных источников средств к существованию у значительной части быстро растущего населения Афганистана, подчеркиваем в этой связи, что альтернативное развитие призвано играть ключевую роль в борьбе с производством наркотиков в данном государстве,

призываем все ведущие международные форумы, органы и организации в сфере борьбы с наркотиками признать цель существенного сокращения и последующей ликвидации производства наркотиков в Афганистане главным глобальным приоритетом в данной области на период до 2020 года,

призываем в рамках борьбы с производством наркотиков в Афганистане применять программы альтернативного развития нового поколения, считаем необходимым разработку Всеобъемлющего международного плана альтернативного развития Афганистана в 2015-2020 годах на основе изложенных выше принципов и положений,

подчеркиваем, что борьба с проблемой наркотиков является совместной ответственностью международного сообщества,

отмечаем в этой связи, что проблема незаконного производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ нередко связана с проблемами развития и что эти связи требуют, в контексте совместной ответственности, тесного сотрудничества между государствами и компетентными органами Организации Объединенных Наций, в частности Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, региональными организациями и международными финансовыми учреждениями,

признаем, что долгосрочное сотрудничество, координация и приверженность заинтересованных сторон, действующих на разных уровнях и во многих секторах, играют важнейшую роль в целостном и комплексном подходе к обеспечению эффективности и устойчивости программ альтернативного развития,

призываем сделать борьбу с производством наркотиков в Афганистане постоянным приоритетом в работе Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций, Управления ООН по наркотикам и преступности, Комиссии по наркотическим средствам, Международного комитета по контролю над наркотиками, соответствующих региональных межправительственных организаций с целью полной ликвидации данного явления к 2020 году,

выражаем уверенность, что интенсивная деятельность по разработке и реализации нового поколения программ альтернативного развития позволит международному сообществу подойти с конкретными результатами и проверенными положениями к проведению специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков, которая состоится во второй половине 2016 года,

призываем сделать задачи в сфере альтернативного развития неотъемлемой частью разрабатываемой в настоящее время в продолжение Целей развития тысячелетия Повестки дня в области развития после 2015 года, в частности, считаем необходимым разработать и включить целевые показатели в сфере альтернативного развития в качестве целевых показателей в отношении наименее развитых стран,

призываемс целью консолидации усилий международного сообщества и координации выполнения перечисленных задач предусмотреть создание на основе Руководящих принципов ООН в области альтернативного развития Глобального альянса по альтернативному развитию,

призываем учреждения Организации Объединенных Наций и соответствующие финансовые институты налаживать сотрудничество в рамках своей компетенции с целью оказания поддержки реализации программ альтернативного развития, считаем это сотрудничество критически важным для успеха Глобального альянса по альтернативному развитию,

призываем неправительственные организации и бизнес-сообщество оказать экспертную, информационную и финансовую поддержку деятельности Глобального альянса.

С. В части сокращения спроса на наркотики

принимая положения резолюции Генеральной ассамблей ООН по снижению спроса на наркотики (A/RES/S-20/3 от 8 сентября 1998 г.), резолюции 55/12 Комиссии ООН по наркотическим средствам как руководство к действию,

объединенные пониманием того, что здоровье молодого поколения является критически важным ресурсом для достижения целей развития тысячелетия, поставленных Организацией Объединенных Наций,

осознавая, что незаконный оборот наркотиков представляет глобальную угрозу международной безопасности и устойчивому мировому развитию,

исходя из того, что адекватные мировой наркоугрозе меры противодействия представляют собой комплексную сбалансированную политику, включающую эффективную профилактику наркопотребления и снижение спроса на наркотики,

признавая необходимость скорейшего формирования эффективной системы сокращения спроса на наркотики в молодежной среде на основе приоритета профилактических мер, а также путем разработки комплекса мер, направленных на снижение потребления молодежью психоактивных веществ и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления,

рассматривая комплексную реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотиков в качестве важного фактора декриминализации молодежной среды через ее денаркотизацию,

выражая решимость придерживаться тесного и скоординированного межсекторального взаимодействия в области антинаркотической деятельности,

заявляем о нижеследующем:

основой развития международного сотрудничества в сфере сокращения спроса на наркотики является всеобщее признание неотъемлемого права человека на здоровье и существование в свободной от наркотиков среде,

в этой связи поддерживаем усилия государств, направленные на повышение эффективности национальных стратегий в области сокращения спроса на наркотики, прежде всего в молодежной среде, при проведении комплекса мероприятий, направленных на сокращение немедицинского потребления наркотиков одним из приоритетов должна являться целенаправленная профилактическая работа в организованных коллективах (образовательных и трудовых),

мировые тенденции наркопотребления определяют необходимость создания условий для формирования международной системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, а также выработки единых международных стандартов в указанной сфере,

исходя из этого, поддерживаем развитие и совершенствование технологий мотивирования наркопотребителей на включение в программы комплексной реабилитации, а также социальной и трудовой реинтеграции,

предлагаем международному сообществу сформулировать единые требования (стандарты) для оценки качества услуг и результатов программ комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, отказавшихся от немедицинского наркопотребления,

констатируем, уважая право каждого человека на здоровье, необходимость эффективной помощи общества в полном отказе от употребления психоактивных веществ для различных категорий наркопотребителей (детей, подростков, молодых мужчин и женщин трудоспособного возраста, женщин с детьми, наркопотребителей-правонарушителей и других) с учетом их особых потребностей,

поддерживаем усилия государств, обеспечивающие расширение участия социальных служб, органов образования и здравоохранения, бизнес-сообщества и неправительственных организаций, направленные на достижение этой цели.

выступаем за разработку унифицированных подходов в области подготовки кадров для системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, создание международных институтов подготовки специалистов в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, а также расширение доступа к образовательным программам в данной сфере,

считаем целесообразным в целях оказания содействия отдельным государствам в создании национальных систем комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков формирование международных механизмов финансовой поддержки проектов в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, в том числе через создание Международного фонда развития реабилитации.


Все новости