АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности на 2026–2030 годы

УТВЕРЖДЕНА

Решением Совета коллективной безопасности

Организации Договора о коллективной безопасности

от 27 ноября 2025 года

«Об Антинаркотической стратегии государств – членов

Организации Договора о коллективной безопасности

на 2026–2030 годы»

АНТИНАРКОТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ

государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности на 2026–2030 годы

Государства – члены Организации Договора о коллективной безопасности (далее – ОДКБ или Организация),

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, прежде всего касающимися поддержания мира 
и безопасности, развития между государствами дружественных отношений 
и сотрудничества, положениями Договора о коллективной безопасности 
от 15 мая 1992 года и Устава Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года,

подчеркивая необходимость строгого соблюдения государствами Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года, Конвенции 
о психотропных веществах 1971 года и Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 
1988 года, которые являются краеугольным камнем международной системы контроля над наркотиками,

осознавая, что незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов (далее – наркотики) и прекурсоров, немедицинское потребление наркотиков наносят ущерб здоровью 
и благосостоянию народов, осуществлению основных прав и свобод человека,

твердо убежденные в том, что незаконный оборот наркотиков не может быть оправдан ни при каких обстоятельствах, а лица, причастные 
к незаконному обороту наркотиков, должны быть привлечены 
к ответственности,

выступая категорически против пересмотра и ослабления действующей международной системы контроля над наркотиками, а также легализации потребления любых наркотиков в немедицинских целях,

уверенные в том, что усилия государств – членов ОДКБ будут являться эффективной формой борьбы с незаконным оборотом наркотиков и позволят повысить эффективность совместного противодействия негативным тенденциям развития наркоситуации в зоне ответственности ОДКБ и в мире 
в целом,

учитывая результативность реализации и подтверждая актуальность основных положений и принципов Антинаркотической стратегии государств – членов ОДКБ на 2021–2025 годы, 

принимают настоящую Антинаркотическую стратегию государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности 
на 2026–2030 годы (далее – Стратегия).

1. Общие положения

Современная наркоситуация в зоне ответственности ОДКБ характеризуется сохранением на высоком уровне масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, что представляет серьезную угрозу национальной безопасности и экономике государств – членов ОДКБ, здоровью и благополучию их населения.

Ключевыми факторами негативного развития наркоситуации 
в государствах – членах ОДКБ являются расширение оборота синтетических наркотиков и немедицинского потребления психоактивных веществ, 
в отношении которых меры контроля не установлены, использование 
в противоправной деятельности возможностей информационно-телекоммуникационных технологий, новейших финансовых инструментов, экономической и транспортной инфраструктуры, а также компаний, предоставляющих услуги почтовой и курьерской доставки.

Расширение оборота синтетических наркотиков во многом обусловлено увеличением объемов их производства из химических веществ (прекурсоров), поступающих из-за рубежа, наличием внутренней сырьевой базы, а также синтезируемых из химических веществ, в отношении которых не установлены меры контроля. 

Кроме того, серьезную угрозу по-прежнему представляют культивирование наркосодержащих растений в различных регионах мира, 
в том числе в Афганистане, производство наркотиков из растительного сырья и их контрабандные, в том числе транзитные, поставки на территории государств – членов ОДКБ и последующее поступление их в незаконный оборот. 

Отмечается рост распространения наркотиков, изготовленных из местного растительного сырья и лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и находящихся в свободной продаже, появляются новые виды психоактивных веществ, способствующих формированию зависимых форм поведения.

Наблюдается активизация сторонников нарколиберальных подходов, пропагандирующих необходимость ослабления государственного контроля 
за оборотом наркотиков, возможность их рекреационного потребления, 
а также иные меры, нацеленные на размывание в общественном сознании понимания угрозы, исходящей от наркотиков.

В государствах – членах ОДКБ необходимо принятие комплексных 
и сбалансированных мер, которые существенно снизили бы немедицинское использование наркотиков и последствия их потребления, а также способствовали разрушению финансовых, организационных, логистических, информационных и иных наркодилерских сетей.

2. Основная цель

Основной целью Стратегии является принятие необходимых мер, направленных на достижение существенного сокращения к 2030 году масштабов незаконного оборота наркотиков, а также их немедицинского потребления в государствах – членах ОДКБ.

Стратегия определяет согласованные подходы государств – членов ОДКБ в сфере противодействия наркоугрозе и основные направления сотрудничества между компетентными органами государств – членов ОДКБ, наделенными полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (далее – компетентные органы), способствует совершенствованию взаимодействия государств – членов ОДКБ по сокращению незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления, подрыву экономических основ транснациональной организованной наркопреступности и борьбе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий для распространения и пропаганды наркотиков.

Достижение основной цели Стратегии имеет ключевое значение 
для решения актуальных задач по сохранению здоровья населения, обеспечению интересов граждан, созданию условий для успешной реализации социально-экономической политики государств – членов ОДКБ.

3. Основные задачи

Основными задачами Стратегии являются:

а) сокращение предложения наркотиков путем пресечения 
их нелегального производства и оборота на территориях государств – членов ОДКБ, противодействие наркоугрозе, исходящей извне;

б) уничтожение инфраструктуры нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков, ликвидация сырьевой базы незаконного наркопроизводства;

в) создание эффективной системы защиты территорий 
государств – членов ОДКБ от нелегального ввоза наркотиков, в том числе из Афганистана, посредством укрепления и охраны внешних границ государств – членов ОДКБ; 

г) расширение через международное сотрудничество возможностей пресечения культивирования наркосодержащих растений, производства наркотиков;

д) развитие потенциала компетентных органов в сфере противодействия распространению наркотиков с использованием информационно-коммуникационных технологий, современных технических средств и новейших финансовых инструментов;

е) подрыв экономических основ наркопреступности, включая противодействие легализации доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков;

ж) выявление и пресечение фактов финансирования террористической деятельности за счет средств, получаемых от незаконного оборота наркотиков;

з) недопущение поступления наркотиков, прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;

и) раннее выявление и пресечение оборота новых видов наркотиков, 
а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления, технологии их изготовления 
и используемых при этом веществ;

к) проведение целенаправленной работы по профилактике немедицинского потребления наркотиков, лечению и реабилитации наркозависимых лиц;

л) разработка и внедрение современных средств обнаружения, новых методов исследования и идентификации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

м) разрушение коррупционных связей, способствующих незаконному обороту наркотиков;

н) совершенствование организационного, правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности, включая профессиональную подготовку и повышение квалификации кадров компетентных органов;

о) противодействие утечке в незаконный оборот прекурсоров, контрабандным поставкам прекурсоров в государства, на территории которых осуществляется наркопроизводство, а также использованию для синтеза прекурсоров химических веществ, в отношении которых не установлены меры контроля;

п) своевременное установление мер государственного контроля 
над оборотом химических веществ, используемых в незаконном производстве наркотиков и прекусоров;

р) развитие системы мониторинга наркоситуации в государствах – членах ОДКБ;

с) недопущение распространения в обществе идей, ориентированных 
на ослабление режима государственного контроля над различными видами наркотиков, а также на пропаганду их немедицинского потребления;

т) противодействие распространению товаров и услуг, прямо или косвенно пропагандирующих производство и потребление наркотиков;

у) развитие системы профилактики совершения наркопреступлений гражданами государств – членов ОДКБ, в том числе выезжающими за пределы своих государств, и международного взаимодействия в данной сфере.

Государства – члены ОДКБ в соответствии с международными договорами, участниками которых они являются, и их национальным законодательством намерены объединять усилия соответствующих государственных органов, институтов гражданского общества, а также использовать возможности средств массовой информации в целях противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров 
и немедицинскому потреблению наркотиков.

Государства – члены ОДКБ поддерживают развитие и укрепление международного сотрудничества на двусторонней и многосторонней основах в области противодействия незаконному обороту наркотиков, профилактики наркопреступности и немедицинского потребления наркотиков.

Государства – члены ОДКБ продолжат практику выступления 
с согласованных позиций на международных антинаркотических площадках, в первую очередь в Комиссии ООН по наркотическим средствам, а также взаимодействия в сфере наркоконтроля с международными и региональными организациями и структурами, в том числе с Управлением ООН 
по наркотикам и преступности, Содружеством Независимых Государств 
и Шанхайской организацией сотрудничества.

4. Принципы

Государства – члены ОДКБ, сотрудничая в противодействии незаконному обороту наркотиков и их немедицинскому потреблению, руководствуются следующими основными принципами:

- государственное регулирование всех видов деятельности, связанной 
с легальным оборотом наркотиков;

- обеспечение неотвратимости наказания за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков;

- приоритетность мер профилактики правонарушений, связанных 
с незаконным оборотом наркотиков и их немедицинским потреблением;

- формирование в обществе негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков и наркопреступности;

- доступность лечения и реабилитации для наркозависимых лиц.

5. Система мер по сокращению предложения наркотиков

Для нейтрализации угроз, связанных с незаконным оборотом наркотиков, государствами – членами ОДКБ реализуется система мер 
по сокращению предложения наркотиков, основным содержанием которой являются согласованные действия правоохранительного, организационного 
и международного характера, направленные на противодействие нелегальному ввозу наркотиков, их незаконному производству, транспортировке и распространению на территориях государств – членов ОДКБ, а также на реализацию мер профилактического и реабилитационного характера.

6. Противодействие внешней наркоугрозе

Ситуация с контрабандными поставками наркотиков на территории государств – членов ОДКБ из иных стран, в том числе Афганистана, требует от государств – членов ОДКБ принятия следующих мер:

- совершенствования механизма проведения скоординированных оперативно-розыскных мероприятий и обмена оперативно значимой информацией;

- усиления контроля за производством, ввозом, вывозом и транзитом прекурсоров для перекрытия каналов их незаконной поставки в страны, 
на территории которых осуществляется наркопроизводство, а также мониторинг оборота химических веществ, которые могут быть использованы для производства прекурсоров, и последующего обмена аналитической информацией по указанным вопросам;

- расширения сотрудничества с международными и региональными организациями в противодействии наркоугрозе, исходящей из стран 
Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Европы и Латинской Америки, 
а также с правоохранительными органами соответствующих стран;

Государства – члены ОДКБ будут и в дальнейшем исходить 
из необходимости сохранения внимания со стороны Совета Безопасности Организации Объединенных Наций к вопросам противодействия незаконному производству и транснациональному обороту наркотиков.

В то же время государства – члены ОДКБ полагают целесообразным сохранять курс на укрепление и развитие действующей системы международного контроля над наркотиками при основополагающей роли уполномоченных органов системы ООН и сохранение объективного 
и беспристрастного подхода к глобальной наркопроблематике.

7. Правоохранительные меры

Государства – члены ОДКБ обеспечивают развитие системы противодействия организованной наркопреступности, включающей в себя комплекс следующих мер:

- сотрудничество и обмен информацией при подготовке и проведении скоординированных мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков;

- взаимодействие в рамках международных целевых оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение каналов незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, дальнейшее развитие многостороннего сотрудничества в рамках Региональной антинаркотической операции ОДКБ «Канал», привлечение к участию в операции «Канал» правоохранительных органов стран, через территории которых осуществляется транзит наркотиков в государства – члены ОДКБ, и иных заинтересованных государств;

- внедрение современных методов охраны государственных границ государств – членов ОДКБ, основанных на использовании высокотехнологичных средств контроля, наблюдения и связи;

- разработка и распространение методических рекомендаций 
по выявлению подпольных лабораторий, где осуществляется производство наркотиков;

- расширение взаимного информационного обмена о лицах, фактах 
и объектах, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

- введение дополнительных мер по выявлению фактов перемещения наркотиков в почтовых отправлениях, а также регистрации паспортных данных их отправителей и получателей;

- комплексное противодействие незаконному обороту наркотиков 
с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе сети Интернет;

- развитие инструментария противодействия легализации доходов 
от незаконного оборота наркотиков и подрыва экономических основ наркобизнеса, в том числе совершенствование правового механизма конфискации имущества наркопреступников, изъятия незаконных наркодоходов и направления их в доход государства;

- поддержка разработки новых образцов технических средств 
по обнаружению и исследованию наркотиков, а также дальнейшего внедрения новой техники в антинаркотические подразделения компетентных органов государств – членов ОДКБ;

- поддержка разработки технических средств и программного обеспечения, нацеленных на выявление и документирование фактов распространения наркотиков с использованием информационно-коммуникационных технологий и фактов легализации доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков, в том числе с использованием новейших финансовых инструментов;

- реализация мероприятий по оснащению современной техникой, специальными средствами и программным обеспечением подразделений компетентных органов государств – членов ОДКБ;

- выработка мер по противодействию проникновения на территории государств – членов ОДКБ лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков;

- развитие механизмов обмена оперативно-значимой информацией между правоохранительными органами государств – членов ОДКБ с целью совершенствования проведения скоординированных международных мероприятий по пресечению деятельности наркопреступных формирований;

- выработка мер по пресечению транзитных поставок наркотиков через территории государств – членов ОДКБ с использованием экономической 
и транспортной инфраструктуры евразийского региона.

8. Меры организационного характера

Государства – члены ОДКБ считают необходимым совершенствование организационного, правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в целях повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков, профилактики их немедицинского потребления.

Государства – члены ОДКБ развивают сотрудничество в области профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, а также 
в сфере технического оснащения подразделений компетентных органов.

Государства – члены ОДКБ с учетом их национальных законодательств продолжают совершенствовать обмен информацией в сфере борьбы 
с незаконным оборотом наркотиков;

Государства – члены ОДКБ продолжат реализацию мероприятий, направленных на развитие международной правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизацию национальных законодательств государств – членов ОДКБ в антинаркотической сфере, в том числе в рамках деятельности Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

В целях выработки новых способов, методов и технологий борьбы 
с незаконным оборотом наркотиков и новых психоактивных веществ, профилактики наркопотребления и лечения наркомании государства – члены ОДКБ проводят международные учебные и научно-практические мероприятия, конференции, симпозиумы и медиафорумы.

9. Профилактика немедицинского потребления наркотиков

Государства – члены ОДКБ продолжат последовательные усилия 
по формированию системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с участием органов государственной власти во взаимодействии 
с институтами гражданского общества и средствами массовой информации;

Мероприятия по профилактике немедицинского потребления наркотиков предназначены для всех категорий населения, в первую очередь для детей и молодежи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также для других лиц, входящих в группы риска немедицинского потребления наркотиков.

Государства – члены ОДКБ полагают приоритетным привлечение 
к антинаркотическому воспитанию детей и молодежи органов образования, здравоохранения, науки, культуры, спортивных, общественных организаций 
и других социальных институтов.

Одним из главных направлений антинаркотической деятельности является включение в основные и дополнительные образовательные программы общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования разделов по профилактике злоупотребления психоактивными веществами, а также программ, направленных 
на соответствующие целевые аудитории (целевые программы), по внедрению современных информационных технологий (компьютерных программ), 
по раннему выявлению групп риска наркологического профиля среди детей 
и подростков.

Особое внимание планируется уделять внешкольному образованию антинаркотической и культурно-просветительской направленности, организации рационального досуга для детей и молодежи, проведению информационной политики в средствах массовой информации, противодействию любым формам пропаганды немедицинского потребления наркотиков и вовлечения молодежи в распространение наркотиков.

Перспективным направлением представляется усиление профилактики совершения наркопреступлений и немедицинского потребления наркотиков среди лиц, выезжающих за пределы своих государств, в особенности 
на длительный период.

Компетентные органы будут проводить необходимую профилактическую работу в местах массового досуга и отдыха молодежи, 
а также на объектах международной транспортной инфраструктуры.

10. Международное сотрудничество

Государства – члены ОДКБ на основе соответствующих международных правовых актов осуществляют сотрудничество 
с международными организациями и странами, не являющимися членами ОДКБ, принимают участие в конференциях, симпозиумах, медиафорумах, учебных, научно-практических и иных мероприятиях с привлечением структур ООН, включая Управление ООН по наркотикам и преступности, Международный комитет по контролю над наркотиками, а также международных и региональных организаций, в том числе Центральноазиатского регионального информационного координационного  центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в целях выработки новых способов, методов и технологий в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В целях подрыва экономических основ наркобизнеса государства – члены ОДКБ продолжают развитие сотрудничества с Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) и другими профильными структурами, а также используют площадки государств – членов ОДКБ по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью.

Компетентные органы государств – членов ОДКБ сотрудничают 
с соответствующими органами других государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, включая уничтожение посевов наркосодержащих растений и пресечение наркотрафика.

Государства – члены ОДКБ стремятся наладить механизмы антинаркотического взаимодействия с другими заинтересованными региональными организациями, прежде всего, с Содружеством Независимых Государств и Шанхайской организацией сотрудничества.

11. Механизм реализации Стратегии

Ключевыми элементами механизма реализации Стратегии являются согласованные подходы по вопросу противодействия наркопроизводству, выступление с единых позиций в учреждениях ООН, ОБСЕ
и на международных форумах, а также деятельность Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств – членов ОДКБ (далее – КСОПН).

Компетентные органы государств – членов ОДКБ разрабатывают меры по реализации Стратегии и обеспечивают их исполнение.

Вопросы реализации Стратегии рассматриваются на заседаниях КСОПН, Комитета секретарей советов безопасности, Совета коллективной безопасности ОДКБ.

Практические аспекты реализации Стратегии осуществляет КСОПН.

На национальном уровне контроль исполнения решений, принятых 
на основании Стратегии, осуществляется компетентными органами государств – членов ОДКБ.

Компетентные органы государств – членов ОДКБ по мере необходимости могут проводить совместные рабочие встречи и (или) консультации. Такие встречи и (или) консультации проводятся по взаимной договоренности и, как правило, на территории государства – члена ОДКБ, предложившего их проведение, либо с использованием формата 
видео-конференц-связи.

Секретариат ОДКБ уведомляется заранее о проведении подобных совещаний, встреч и (или) консультаций, а по их завершении – об итогах.

Анализ реализации положений Стратегии и подготовка доклада Совету коллективной безопасности ОДКБ осуществляются Секретариатом ОДКБ совместно с КСОПН.

12. Ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты реализации Стратегии:

а) существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них путем пресечения их нелегального производства и оборота на территориях государств – членов ОДКБ, противодействия наркоугрозе, исходящей извне;

б) развитие эффективной системы мер противодействия наркотрафику, 
в том числе посредством укрепления внешних границ государств – членов ОДКБ;

в) расширение через международное сотрудничество возможностей пресечения культивирования наркосодержащих растений и производства наркотиков, уничтожения инфраструктуры нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков и ликвидации сырьевой базы незаконного наркопроизводства;

г) совершенствование системы контроля за оборотом прекурсоров 
и веществ, используемых для их производства;

д) существенное сокращение поступления наркотиков, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;

е) подрыв экономических основ наркопреступности, выявление 
и блокирование денежных средств и иных активов преступных наркогруппировок, их членов и лидеров с возможностью их последующей конфискации, установление финансовых центров легализации наркодоходов, а также пресечение отмывания доходов, полученных от преступной деятельности в государствах – членах ОДКБ;

ж) развитие и совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитация наркозависимых лиц;

з) расширение деятельности по профилактике вовлечения граждан государств – членов ОДКБ в совершение наркопреступлений;

и) совершенствование организационного, нормативного правового 
и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности, включая профессиональную подготовку и повышение квалификации кадров компетентных органов государств – членов ОДКБ;

к) развитие взаимодействия в выработке единых подходов, направленных на гармонизацию законодательства государств – членов ОДКБ в области антинаркотической деятельности, на укрепление концептуальных основ коллективной безопасности в антинаркотической сфере.

13. Заключительные положения

Стратегия знаменует собой дальнейшее расширение сотрудничества государств – членов ОДКБ в антинаркотической деятельности с учетом актуальных вызовов и угроз современной эпохи, отвечает интересам народов государств – членов ОДКБ.

В настоящую Стратегию по предложениям государств – членов ОДКБ могут быть внесены изменения и дополнения.