Роль Сибирского юридического института МВД России в реализации Антинаркотической стратегии государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности на 2021-2025 годы

ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ ТЕПЛЯШИН, профессор кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института МВД России, доктор юридических наук, полковник полиции

Эволюция правоохранительной деятельности по противодействию незаконному обороту наркотиков и обеспечению антинаркотической безопасности уже достаточно давно взошла на межгосударственный уровень, приобрела транснациональные скрепы правового регулирования и узловые региональные договоренности, что вызвано постоянным ростом наркотических угроз.

Необходимо отметить, что «краеугольной основой» системы антинаркотической безопасности является стратегическое планирование и задействование концептуальных идей противодействия постоянно надвигающимся наркоугрозам. Такие положения закреплены в Антинаркотической Стратегии государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности (далее – ОДКБ; Организация) на 2021-2025 годы (далее – Стратегия), одобренной решением Совета коллективной безопасности ОДКБ 2 декабря 2020 года. В Стратегии фиксируются важнейшие характеристики наркоситуации в государствах – членах ОДКБ, ключевые факторы её негативного развития, угрозы, цель и задачи Стратегии, принципы сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотиков и их немедицинскому потреблению, система мер по сокращению предложения наркотиков, меры противодействия внешней наркоугрозе, меры правоохранительного и организационного характера, направления формирования системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, международное сотрудничество, механизм реализации Стратегии и ожидаемые результаты.

Стержневой идеей Стратегии выступает закрепление дальнейшего рас-ширения межгосударственного сотрудничества на фоне агрессивных вызовов и перманентных угроз современной эпохи. Как раз именно наркоугроза выступает одним из современных вызовов, который детерминирует межгосударственную консолидацию коллективных усилий.

В разделе 10 Стратегии, который посвящен международному сотрудничеству, указано, что государства-члены Организации Договора о коллективной безопасности принимают участие в научно-практических мероприятиях. И это не случайно. Именно результативное достижение стратегических целей антинаркотической политики возможно при условии должного научного сопровождения такой деятельности. Мобилизация научных исследований способна предоставить обоснованные и эффективные рекомендации криминологического, уголовно-процессуального, уголовно-правового и иного характера в области противодействия криминальным наркопроявлениям.

При этом важно заметить – научное обеспечение антинаркотической деятельности ОДКБ имеет различное происхождение. Представляется верным считать, что научным обеспечением такой деятельности занимаются лишь те исследовательские центры, которые имеют непосредственное отношение к функционированию данной Организации. Одним из таких центров выступает Сибирский юридический институт МВД России (далее – Институт). Выбор высшего учебного заведения на красноярской земле обусловлен рядом следующих факторов.

Во-первых, согласно приказа МВД России от 18 марта 2013 года № 150 магистральным направлением научной деятельности Института выступают исследования в области противодействия незаконному обороту наркотиков.

Во-вторых, в соответствии с решением Совета коллективной без-опасности ОДКБ, принятом в декабре 2014 года, Институт получил статус базового учебного заведения высшего и дополнительного профессионального образования по подготовке специалистов по контролю за оборотом наркотиков для государств – членов Организации. Выступая базовой образовательной площадкой для обучения действующих и будущих наркополицейских, в Институте выстраивается такой подход в системе преподавания соответствующих дисциплин, согласно которому реализуется взаимный обмен опытом, более углубленное изучение специфики наркоситуации и антинаркотического законодательства, а также форм и направлений контроля над ней в Центрально-Азиатском регионе.

В-третьих, налажено тесное научное сотрудничество с рядом об-разовательных организаций всех государств-членов ОДКБ – Армении, Бе-лоруссии, Таджикистана, Казахстана, Киргизии. Такое сотрудничество выступает эффективным инструментом поддержания и укрепления репрезентативных и взаимовыгодных связей, способом объединения научных площадок, на которых возможно предметное обсуждение злободневных проблем противодействия наркопреступности.

В-четвертых, с представителями научной общественности всех госу-дарств – членов ОДКБ реализуются коллективные научно-исследовательские работы. Проведение совместных научных мероприятий представительского формата способствует обнаружению общих проблем в области противодействия незаконному обороту наркотиков, выработке единых подходов к нормализации сложившейся наркоситуации в государствах-членах ОДКБ.

Обозначенные факторы создают прочную научную базу для проведения качественных исследований, направленных на научное обеспечение реализации Антинаркотической стратегии государств – членов ОДКБ. Данные исследования реализуются в следующих основных формах.

I. Начиная с 2014 года в Институте разрабатываются аналитические материалы о состоянии наркоситуации в государствах – членах ОДКБ. Поскольку аналитические материалы являются ёмким научно-методическим описанием текущего состояния и развития наркоситуации в регионе ответственности ОДКБ, постольку рассматриваемые материалы формируют по сути «дорожную карту» дальнейших научных изысканий в исследуемой области транснациональных отношений. Так, согласно одной из задач Антинаркотической стратегии ОДКБ выступает подрыв экономических основ наркопреступности. В унисон отмеченной установки аналитические материалы, подготовленные еще в 2018 году содержат вывод, согласно которому неотъемлемой закономерностью наркоситуации является то, что «на «криминальной карте» все рельефнее обозначается механизм наркоиндустрии, отражающий четыре основные группы криминальных элементов: наркопроизводство… наркобизнес… социальный наркотизм… криминальная наркотехнология. Именно посредством этих криминальных элементов проявляются экономический, социокультурный и технологический аспекты наркоугрозы в регионе ответственности государств-членов ОДКБ

II. Также научному обеспечению реализации Антинаркотической стратегии государств – членов ОДКБ способствует консультативная помощь, оказываемая авторитетными специалистами в области оценки субрегиональной наркоситуации и антинаркотической безопасности в Центрально-Азиатском регионе. Одним из таких специалистов является Михаил Геннадьевич Мелихов, который на посту Советника Секретариата ОДКБ и заместителя Секретаря Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств – членов ОДКБ принимает активное участие в работе по подготовке НИР, предоставляя Институту крайне ценные сведения о состоянии наркоситуации в государствах – членах Организации, комментируя наиболее сложные и неоднозначные криминологические тенденции её развития, анонсируя аналитические материалы перед заинтересованными лицами компетентных органов государств – членов ОДКБ.

III. Орбитой научного обеспечения антинаркотической деятельности ОДКБ охвачен процесс подготовки и опубликования ряда исследовательских работ сотрудниками Института, обращающими внимание на стержневые проблемы противодействия наркопреступности под эгидой Организации. Данные исследования способствуют обнаружению имеющихся резервов для прогрессивного развития антинаркотического законодательства и упрочения заложенных принципов антинаркотической деятельности Организации. Ведь, одним из ожидаемых результатов Антинаркотической стратегии ОДКБ выступает выработка единых подходов, направленных на гармонизацию законодательства государств – членов ОДКБ в области антинаркотической деятельности.

Таким образом, можно указать на значимую роль Сибирского юридического института МВД России в научном обеспечении реализации Антинаркотической стратегии государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности на 2021-2025 годы. Дальнейшее научное обеспечение антинаркотической деятельности ОДКБ будет приобретать ярко выраженный практико-ориентированный характер. При этом первоочередным полем исследования будут выступать пути пре-одоления существующих и вероятных наркоугроз коллективной безопасности, а также обнаружение рисков потери контроля над сложившейся региональной наркоситуацией и, соответственно, направления последующей консолидации антинаркотической политики в регионе ответственности государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности.

Целесообразно всемерно способствовать выработке практико-ориентированных рекомендаций криминологического, уголовно-правового, процессуального, оперативно-розыскного, социально-гуманитарного и иного характера, направленных на консолидацию антинаркотической политики в регионе ответственности государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности.